米中の戦略的競争の常態化、人々の行動と意識を変容させたコロナパンデミックの流行、ロシアによるウクライナ侵攻、中東におけるガザ紛争の勃発とイスラエル－イランの緊張への拡大と、近年「歴史の転換」を感じさせる出来事が相次いでいます。第二期トランプ政権が第一期以上に取引主義的で自国中心主義的な対外政策を大胆に採用し、関税など保護主義政策を実行に移すことになれば、国際秩序や世界経済にさらなる不確実性がもたらされることは確実でしょう。

当面の状況に対応することはもちろん重要です。しかし、日本が歴史的転換期を乗り切り、将来にわたって国際的な影響力を維持・向上するには、それだけでは十分ではありません。パワー分布の長期的な趨勢や国際秩序の複数のシナリオを見越した上で、日本の対外戦略を方向づけすることが不可欠です。

PHP「2050年のパワー構造と日本の対外戦略」研究会は、こうした問題意識に立ち、ある程度具体的な見通しが可能で、アジアの主要国が独立100年などの節目の年を迎える「2050年の世界」におけるパワー構造と国際秩序の変化を考察し、日本の対外戦略や世界で果たしていくべき役割を検討しました。本提言報告書はその成果をまとめたものです。

提言報告書は分析篇と提言篇から構成されています。分析篇では、まず近代国際秩序の強さをその成り立ちとその変質ともに解き明かし、次いで「大収斂」を経た世界の力の変化と拘束条件をふまえて、2050年国際秩序のシナリオや領域ごとの見通しを示していきます。そして、2050年の国際秩序において実現されるべき目標を明確にした上で、大国間秩序を補完する「国際公共世界」の強化を提唱します。「国際公共世界」は共存の原則を基礎として、力関係と合議・合意によって様々な規則や制度を設け、発展させるものであり、その中核的担い手として日本を含む自由民主中堅国家を想定しています。

続く提言篇では、分析篇における考察をふまえて、2050年の世界において日本がパワー構造安定化の一翼を担いながら、共通の原則や人間の尊厳が守られる国際公共世界強化を通じて建設的な影響力を発揮する具体的な方途を提示しました。

世界が不確実性を増す今だからこそ、日本がこれからどのような考え方に立脚するのか、諸条件の中で望ましい未来をいかにして実現していくのか、立ち止まって熟思する必要があるのではないでしょうか。本提言報告書が、これからの国際秩序を展望し、日本の戦略目標と戦略構想について自由闊達で真摯な議論を行なうにあたっての一助となれば幸いです。